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国务院新闻办新闻局副局长、新闻谈话人谢应君：
女士们、先生们 ，上午好！接待各人出席国务院新闻办新闻宣布会。近日 ，中办、国办印发的《关于进一步增强矿山宁静生产事情的意见》（以下简称《意见》）已向社会宣布 ，为资助各人更好地了解相关情况 ，今天我们邀请到国家矿山宁静监察局副局长张昕先生 ，请他向各人介绍《意见》的有关情况 ，并回覆各人感兴趣的问题。出席今天新闻宣布会的另有：国家矿山宁静监察局政策规则和科技装备司司长薛剑光先生 ，非煤矿山宁静监察司司长李峰先生 ，宁静基础司司长孙庆国先生。
下面 ，我们先请张昕先生介绍情况。
国家矿山宁静监察局副局长张昕：
列位媒体朋友 ，上午好！首先 ，我代表国家矿山宁静监察局谢谢各人恒久以来对矿山宁静生产事情的体贴和支持。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强矿山宁静生产事情的意见》 ，9月6日已向社会宣布。下面 ，我简要介绍一下《意见》的出台配景、主要内容、重要作用和重大意义。
党中央、国务院高度重视矿山宁静生产事情。党的十八大以来 ，习近平总书记多次对矿山宁静生产作出重要指示批示 ，为做好新时代矿山宁静生产提供了基础遵循和行动指南�？笊侥采鹿厝嗣袢褐谏ひ的� ，事关经济生长和社会阵势稳定 ，是宁静生产的重中之重。近年来 ，在党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视下 ，在各级有关部分和矿山企业配合努力下 ，全国矿山宁静生产形势总体平稳。但同时也泛起了一些新情况、新问题 ，迫切需要出台一个与新形势、新体制、新任务、新要求相适应 ，能够引领目今和今后一个时期全国矿山宁静生产事情高质量生长的指导性文件。《意见》出台 ，恰逢其时。
《意见》共7部分24项内容。第一至第六部分是重点任务 ，从严格矿山宁静准入、推进矿山转型升级、防备化解重大宁静危害、强化企业主体责任、落实地方党政领导责任和部分监管监察责任、推进矿山宁静依法治理等6个方面作出针对性安排安排。第七部分是强化组织实施 ，从增强组织领导、研究配套政策、增强资金包管、建立协调机制、强化责任追究等提出具体事情要求。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大精神 ，坚持统筹生长和宁静 ，坚持人民至上、生命至上 ，既坚持以往好的做法经验 ，又注重解决目今突出问题 ，着力从基础上消除事故隐患、从基础上解决问题 ，提出一系列增强和革新矿山宁静生产事情的重大任务和重要举措 ，对进一步推动我国矿山宁静治理模式向事前预防转型、确�？笊侥哺咧柿可ぞ哂惺种匾淖饔�。
《意见》是新中国建立以来第一个经党中央、国务院同意印发的矿山宁静生产领域纲要性文件 ，充分体现以习近平同志为焦点的党中央对矿山宁静生产事情的高度重视 ，是新体制新机制下做好矿山宁静生产事情的基本遵循 ，具有重大现实意义和深远历史意义。一是全面贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要指示批示精神的迫切需要 ，《意见》提出的一系列任务步伐是习近平总书记重要指示批示精神的内化、深化、转化 ，为推动矿山宁静深入生长指明了偏向、提供了遵循。二是加速推动矿山宁静治理模式向事前预防转型的迫切需要 ，《意见》建立了一套全历程危害动态管控事情机制 ，为推动矿山宁静治理模式向事前预防转型提供了要领路径。三是大力提升矿山宁静治理效能的迫切需要 ，《意见》强调了源头治理、系统治理、综合治理和依法治理 ，为推动矿山宁静转变治理理念、完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能提供了制度包管。四是压紧压实矿山宁静各方责任的迫切需要 ，《意见》构建了一条完整的宁静生产责任链 ，明确要求地方党委政府、监管监察部分、矿山企业要落实宁静责任 ，为推动矿山宁静责任进一步落实提供了深化步伐。五是不绝推进矿山行业高质量生长的迫切需要 ，《意见》明确了灾害严重煤矿准入、非煤矿山源头管控、整合重组、升级革新、智能化开采等要求 ，为推动矿山行业高质量生长提供了强有力的支撑。
我先介绍这些。下面 ，我和我的同事很愿意回覆列位记者朋友的问题。谢谢。
谢应君：
现在接待各人提问 ，提问前请通报所在的新闻机构。
中央广播电视总台央视记者：
与以往事情相比 ，这次《意见》主要作了哪些思路性和偏向性调解？谢谢。
张昕：
谢谢这位记者朋友的提问 ，这个问题由我来回覆。《意见》起草历程中 ，我们始终坚持的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大精神 ，坚持统筹生长和宁静 ，坚持人民至上、生命至上 ，完善和落实“国家监察、地方监管、企业卖力”的矿山宁静监管监察体制 ，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理 ，着力推进宁静生产责任落实 ，着力推动工业结构优化升级 ，着力夯实宁静生产下层基础 ，着力提升宁静生产法治水平 ，着力防备化解重大宁静危害 ，推动矿山实现更高质量、更有效率、更可连续、更为宁静的生长 ，为全面建设社会主义现代化国家营造良好宁静生产情况。
我们明确了几个偏向。一是坚持问题导向。《意见》显著的特点就是“务实” ，直奔主题、直面问题 ，什么问题突出就解决什么问题。聚焦目今矿山宁静生产深条理矛盾和突出问题 ，既从体制、法制、机制等方面作出一系列安排 ，又从党委政府、部分、企业等层面提出一系列要求 ，着力推动实现“两个基础”。
二是坚持源头管控。《意见》突出了从源头上把关 ，有效制止计划上、设计上、建设上的先天缺陷。提出分类处理不具备宁静生产条件的矿山、尾矿库闭库销号、非煤矿山整合重组、加速矿山升级革新等具体要求 ，着力推动矿山宁静高质量生长。
三是坚持系统看法。《意见》体现了前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进矿山宁静生产事情 ，既统筹政府和企业、煤矿和非煤 ，又注重立足目今、着眼久远 ，标本兼治、综合施策 ，对“人、机、环、管”各个重点环节作出全方位的制度性安排 ，着力推动矿山向实质宁静迈进。
四是坚持守正立异。《意见》总结了煤矿宁静生产方面积累的乐成经验 ，拓展到非煤矿山 ，推动非煤矿山做大做强、提质增效 ，整体提升办矿水平。又对各地在矿山宁静治理方面行之有效的做法固化为制度 ，形生长效机制 ，提出一系列立异举措 ，着力以新宁静花样包管新生长花样。谢谢。
香港中评社记者：
近几年 ，国家矿山宁静监察局在推进矿山宁静依法治理做了许多事情 ，请问下一步在哪些方面进一步完善矿山宁静执规律则标准？谢谢。
国家矿山宁静监察局政策规则和科技装备司司长薛剑光：
国家矿山宁静监察局高度重视矿山宁静法治建设 ，近年来一些全国人大代表、政协委员多次呼吁增强矿山宁静生产的立法事情 ，这次出台的《意见》专门对推进矿山宁静依法治理作了突出强调。下一步 ，将重点从三个方面完善矿山宁静生产执规律则标准：
一是全面修订《中华人民共和国矿山宁静法》 ，现行的矿山宁静法是1993年开始施行的 ，是我国第一部宁静生产的专门法 ，对我国宁静生产法治建设意义重大。可是 ，随着经济社会生长也袒露出一些突出问题 ，目前我们已正式启动了矿山宁静法的全面修订事情 ，正在结合事情实际开展研究论证和起草事情。
二是制定《煤矿宁静生产条例》。煤矿是宁静生产重中之重 ，目今我国煤矿宁静生产形势总体上是平稳的 ，可是随着开采强度、开采深度的增加 ，特别是种种灾害耦合叠加 ，煤矿宁静生产面临的危害和压力越来越大。我们合并修订原来的《煤矿宁静监察条例》 ，出台新的《煤矿宁静生产条例》十分须要。目前 ，煤矿宁静生产条例已经列入国务院2023年度立法事情计划 ，我们正在加速立法进度 ，将在司法部和应急治理部的指导下 ，全力做好条例制定出台落实事情。
三是进一步增强矿山标准化事情。近年来 ，我们积极推动矿山宁静标准的制修订事情 ，取得了显著效果。目前 ，开端形成了以《煤矿宁静规程》《金属非金属矿山宁静规程》《尾矿库宁静规程》这三大规程为主的矿山宁静技术标准规范体系。上个月 ，国家标准化治理委员会批复同意了国家矿山宁静监察局设立矿山宁静行业标准代号（KA） ，这是对矿山宁静标准化事情的有力推动。国家矿山宁静监察局将进一步完善矿山宁静标准事情的体制和技术支撑的机制 ，以高质量标准规范来引领矿山的高质量生长。谢谢。
人民网记者：
为了强化非煤矿山宁静监管事情 ，请问国家矿山宁静监察局在推进非煤矿山规范化建设方面做了哪些事情？谢谢。
国家矿山宁静监察局非煤矿山宁静监察司司长李峰：
谢谢您的提问。国家矿山宁静监察局始终把推进非煤矿山宁静监管规范化建设作为事情重点 ，着重从3个方面推进非煤矿山宁静监管规范化建设。
一是规范监管执法计划体例执行。印发《关于组织体例非煤矿山宁静监管执法和监察检查计划的通知》 ，从依法依规、分类分级、突出重点、统筹兼顾、立异方法等5个方面规范监管执法计划体例 ，健全完善监管执法“月调理、季剖析、年总结”事情制度 ，实时研判苗头性问题 ，指导地方应急治理部分科学体例执行执法计划。
二是强化非煤矿山宁静危害分级监管。出台《非煤矿山宁静危害分级监管步伐》 ，将金属非金属矿山和尾矿库宁静危害从固有危害、宁静设备设施、宁静生产治理、从业人员素质和正向激励等5个方面综合评估划分品级 ，从低到高划分为A、B、C、D四个品级 ，依次对应低危害、一般危害、较大危害和重大危害。关于A、B级矿山以企业自我治理为主 ，随机抽查为辅 ，关于C、D级矿山实施重点宁静监管 ，这样越发有效地实现了监管执法的精准性和有效性。
三是规范非煤矿山宁静监管执法事情。修订《非煤矿山宁静监管执法手册》（以下简称《手册》） ，《手册》涵盖执法程序、行政处分裁量规则、执法检查事项及行政处分裁量基准、执法文书式样及说明等内容 ，明确检查事项 ，依照现行有效的相关执规律则、部分规章、标准规范及规范性文件要求 ，结合非煤矿山宁静监管执法重点 ，明确宁静检查内容；规范非煤矿山宁静监管执法程序 ，对违法违规行为描述、现场处理依据、处分依据进行全流程规范 ，进一步严格规范监管执法环节；细化行政处分裁量 ，比照具体违法违规行为明确行政处分裁量基准 ，实现事事检查有依据 ，事事处分有基准。《手册》的修订完善进一步规范了监管执法事情 ，对每项违法违规行为明确了现场处理要求和处分幅度 ，从而推动监管执法越发严格、规范、精准、高效。谢谢。
凤凰卫视记者：
机构革新后非煤矿山宁静监管职责划入了国家矿山宁静监察局。请问 ，在规范非煤矿山外包工程治理方面做了哪些事情？主要问题有哪些？下一步将如何革新？谢谢。
国家矿山宁静监察局宁静基础司司长孙庆国：
谢谢这位记者的提问�；垢镄乱岳� ，国家矿山宁静监察局在规范非煤矿山外包工程宁静治理方面 ，接纳了一系列步伐。2021年印发了《关于增强金属非金属地下矿山外包工程宁静治理的若干划定》 ，规范承包单位个数 ，明确发包单位、承包单位宁静生产责任 ，组织开展矿山外包工程和资源整合煤矿宁静生产专项整治 ，全国共组织1360个检查组 ，派出了6800余人 ，历时7个月 ，检查外包工程矿山、资源整合煤矿和托管煤矿3895座 ，发明重大隐患134条 ，其间清退、转隶外包步队461个。今年上半年 ，安排开展的矿山宁静生产综合整治 ，又把外包工程宁静治理单独作为一个专项 ，组织开展全面排查。
通过专项整治 ，非煤矿山外包工程治理进一步规范 ，治理水平有了大幅度提升 ，但依然保存人员步队治理不统一 ，违规承包、分包 ，宁静责任悬空 ，宁静投入缺乏等问题。《意见》对非煤矿山外包工程治理作出进一步的要求 ，明确了非煤矿山宁静责任 ，对金属非金属地下矿山承包单位数量、承包单位人员配备和学历、爆破作业 ，以及建立自有采掘步队都提出了明确要求。
下一步 ，国家矿山宁静监察局将严格落实《意见》安排要求 ，坚持目标导向、结果导向、问题导向 ，在《非煤矿山外包工程宁静治理暂行步伐》的基础上 ，抓紧修订《矿山外包工程宁静治理步伐》 ，连续增强和革新非煤矿山外包工程宁静治理 ，不绝提升外包工程治理制度化、规范化水平。谢谢。
中宏网记者：
党的二十大报告提出 ，推动公共宁静治理模式向事前预防转型 ，我们注意到《意见》特别强调了围绕“事前预防转型”提出了一系列步伐 ，能否介绍一下接下来主要从哪些方面进行发力推动事前预防效果的爆发？谢谢。
张昕：
谢谢您的提问 ，这个问题我来回覆。党的二十大报告提出“坚持宁静第一、预防为主 ，推动公共宁静治理模式向事前预防转型” ，这既是理念 ，也是要领。《意见》围绕“事前预防转型”提出了一系列步伐 ，坚持关口前移、源头管控 ，动态治理、超前治理 ，实时预警、迅速处理 ，把危害化解在隐患前、把隐患消除在事故前。
一是增强源头管控。先天缺乏 ，后天难补。提高计划质量 ，科学设置矿权 ，严格宁静准入 ，着力制止先天缺乏。加速资源整合 ，推进升级革新 ，强化科技支撑 ，尽力提升实质宁静水平。完善应急撤人制度 ，确保遇重大险情第一时间撤人。健全重大违法违规信息公示制度、惩戒制度和举报奖励制度 ，发动社会力量配合整治重大隐患和攻击违法违规行为。
二是超前治理灾害。灾害不治、矿无宁日。重大灾害治理始终是推进事前预防的重中之重。常态化制度化开展矿山隐蔽致灾因素普查治理 ，推动重大灾害分区治理、超前治理 ，实现由被动防备向主动治理转变、由简单治理向综合治理转变、由井下局部治理向地面区域治理转变。对未查清、未探明、未治理到位的 ，不得进行采掘作业 ，坚决不与灾害“拼刺刀”。
三是实现监测预警�？萍几衬� ，耳聪目明。提升科技兴安、科技赋能、科技治理、科技监管能力和水平 ，逐步建玉成国矿山宁静危害监测“一张网” ，增强矿山多灾种和灾害链综合监测、危害早期识别和预警预报能力建设 ，加速露天矿边坡、尾矿库在线监测系统建设 ，推动入井人员唯一性检查技术应用 ，推广井下所有作业所在“无监控不作业” ，实现从“人防”到与“技防”并重转变。谢谢。
中国矿业报记者：
国家矿山宁静监察局多次安排防备化解重大宁静危害有关事情。请问 ，在增强矿山多灾种和灾害链综合监测、危害早期识别和预报预警能力建设方面 ，目前接纳了哪些步伐？未来还会有哪些新思路？谢谢。
薛剑光：
谢谢这位记者的提问。近几年 ，国家矿山宁静监察局通过建设全国矿山宁静危害监测预警信息化系统 ，不绝扩大矿山宁静感知数据笼罩面 ，大力推进危害监测预警和核查处理 ，坚决防备化解矿山重大宁静危害。刚刚上个问题 ，张昕副局长也介绍了一些基本情况 ，这里我想分两个方面具体向各人介绍下目今的一些做法。
在煤矿方面 ，基本建成了煤矿宁静危害监测预警“一张网” ，以防备化解煤矿瓦斯、火灾、水害、攻击地压等重大宁静危害为目标 ，构建了煤矿企业到地方监管监察部分到国家监察机关的互通网络 ，已经联网接入了所有正常生产建设煤矿的宁静监控、人员定位、视频监控等感知数据�？墒凳奔嗖馊�60余万个传感器、80余万名入井作业人员、3.9万户作业视频监控数据 ，共享了气象和电力大数据 ，用电监测现已笼罩了全国75%的煤矿企业 ，开发了多种危害剖析预警功效 ，可以有效地监测瓦斯和一氧化碳浓度超限、异常波动、高值报警 ，以及井下作业人数、用电量异常等情况 ，并可对未来24小时受台风以及50毫米以上强降雨等极端天气威胁的矿山企业进行剖析预警。
在非煤矿山方面 ，以危险水平较高、易爆发事故的尾矿库、地下矿山、高陡边坡露天矿山为监测重点 ，正在推进建设全国非煤矿山宁静危害监测系统 ，并安排安排将全国露天矿山边坡监测、水害监测、视频监控全部纳入“一张网”。目前 ，全国所有在用尾矿库和全部“头顶库”都已经建设了在线监测系统 ，绝大部分都已经联网接入国家平台 ，边坡现状高度200米以上的金属非金属露天矿山都建设了边坡在线监测系统。
下一步 ，将凭据《意见》要求 ，以防备矿山宁静生产事故为基础点 ，以提高监管监察效能为立足点 ，凭据“先进、适用、集成”的原则 ，推动矿山宁静信息化建设 ，推动信息化系统真正落地应用 ，着力提升煤矿监测预警系统自动化和智能化水平 ，加速建设非煤矿山宁静危害监测预警系统 ，为矿山危害防控和监管监察能力建设提供越发有力的支撑。谢谢。
新京报记者：
《意见》在强化企业主体责任方面提出了一些新举措 ，好比涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备宁静总监 ，请问制定这项步伐是出于什么考量？下一步将如何推动落实？谢谢。
李峰：
谢谢您的提问。在《意见》中明确要求涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业应当配备宁静总监 ，这是国家层面首次提出 ，主要是基于以下2个方面考虑。
一方面是推动矿山企业落实宁静生产主体责任的客观需要。众所周知 ，抓好矿山企业宁静生产主体责任落实就抓住了宁静生产的“牛鼻子” ，而其中最重要的就是抓住矿山企业主要卖力人等“要害少数”。从实践来看 ，涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业各个方面的治理任务都很是沉重 ，企业主要卖力人精力有限 ，可是企业又要面临种种各样的宁静生产问题。因此 ，从客观上需要一个既懂专业又有一定决策权的人来专门卖力宁静生产事情。
另一方面是充分吸收推广各地经验做法的现实需要。2015年、2021年江苏省和山东省先后以省政府办公厅的名义出台文件 ，在矿山等重点行业领域推行宁静总监制度。今年8月22日 ，山东省结合试行情况对制度进行了修订完善 ，进一步推动落实。两省推行的宁静总监制度 ，在催促企业主体责任落实、消除重大事故隐患、有效防备生产宁静事故等方面发挥了重要作用。因此 ，我们在充分调研和总结提炼的基础上 ，将这方面有益做法向全国推广。
下一步 ，我们将从3个方面推动这项步伐落实落地。一是加大宣传力度 ，不绝提升涉矿中央企业总部和涉矿大中型企业对配备宁静总监事情的重视水平 ，充分认识配备宁静总监的须要性 ，逐步提升矿山宁静总监的社会认知度。二是加大监督检查力度 ，将相关企业是否凭据要求配备宁静总监作为矿山日常宁静监管监察事情的重点 ，须要时开展专项检查 ，不绝催促企业严格落实。三是强化示范引领 ，挖掘一批建立健全宁静总监制度、充分发挥宁静总监作用、宁静生产效果显著的矿山标杆企业 ，强化示范发动 ，以点带面推动该项步伐在全国落实到位。特别是 ，希望中央企业在这方面要带好头作楷模 ，不等不靠、先行先试 ，在配备宁静总监方面尽早摸索出可复制可推广的经验做法 ，供其他矿山企业学习借鉴。谢谢。
南方都会报记者：
我们关注到 ，矿山是很是典范的古板行业 ，数字化智能化生长一直不是很平衡 ，请问矿山智能化升级革新目前效果如何？有哪些瓶颈？下一步如何推进？
孙庆国：
很是谢谢您对矿山智能化事情的关注。近年来 ，我们坚持人民至上、生命至上 ，以科技立异为驱动 ，以减人增安为目标 ，接纳了一系列步伐推动矿山智能化建设 ，目前泛起出加速生长、全面生长态势。现在全国建有煤矿智能化事情面共1400个 ，有智能化事情面的煤矿抵达730处 ，产能占比抵达59.5%。可是 ，我国矿山智能化建设总体水平还不敷高 ，还保存部分地区和部分企业认识不敷到位、建设进展不敷平衡、相关标准规范不敷健全、部分技术装备适应性还不敷强等问题。
《意见》对矿山智能化建设专门作出安排 ，为加速矿山智能化建设程序提供了名贵机缘。我们将重点从以下4个方面抓好贯彻落实。一是增强顶层设计。完善规则标准 ，研究出台《加速推进矿山数字化智能化高质量生长的指导意见》 ，着力解决生长不平衡、不充分等问题 ，积极引导灾害严重和高海拔等地区加速矿山智能化建设 ，推动灾害严重矿井无害化、少害化开采 ，高海拔矿区远程化低海拔作业。二是加大政策帮助。在产能核增、宁静生产标准化评定、宁静生产用度使用等方面予以精准支持 ，重点推动智能化高标准建设、常态化运行 ，不绝提高智能化建设的宁静效益、经济效益、社会效益。三是强化效劳指导。我们将专题召开露天矿山智能化建设现场推进会 ，交流学习露天矿山智能化建设先进技术 ，总结推广各地经验做法�；几咝！⒖蒲性核⒖笊胶涂萍计笠敌箍萍脊ス� ，全力推动无人驾驶、智能钻爆、新能源技术等在露天矿山广泛应用。四是选树智能化矿山先进典范。重点突出无人少人、数据融合共享、矿山智能化无人化驾驶、机械人研发应用等典范场景 ，分差别地区、差别类型、差别规模 ，遴选一批建设水平高、示范性强的自动化、智能化标杆矿山 ，充分发挥示范引领作用 ，引导更多矿山走智能化高质量生长之路。谢谢。
封面新闻记者：
矿山是宁静生产的重中之重 ，请问《意见》关于矿山重大事故隐患排查治理有什么重点举措？谢谢。
李峰：
谢谢您的提问。重大事故隐患是造成矿山重特大事故的主要原因之一 ，是矿山宁静危害管控的重中之重。我们一直高度重视重大事故隐患排查治理事情 ，划分制定出台了煤矿和金属非金属矿山重大事故隐患判定标准及解读 ，深入推进矿山宁静生产综合整治和重大事故隐患专项排查整治2023行动 ，消除了一批重大事故隐患、攻击了一批严重违法违规行为。为进一步做好相关事情 ，这次《意见》在排查治理重大隐患方面 ，聚焦矿山企业主体责任落实和政府部分监管监察责任落实提出了针对性举措：
一是强化企业全员全笼罩排查整治。强调矿山企业要按期开展全员全笼罩隐患排查治理 ，隐患排查不可局限于矿山企业领导和宁静治理人员 ，而是要落实全员宁静生产责任制 ，发挥每一位矿工的积极性和主动性。同时 ，企业要切实提高危害隐患排查和整改质量 ，不可每次自查都只是发明一些小问题 ，要能发明重大事故隐患、要敢于主动自查自改自报重大事故隐患 ，实时接纳步伐整改到位 ，做到真查真改真消除。
二是强化隐患跟踪督办。强调矿山宁静监管监察部分要建立重大隐患治理督办制度 ，在重大隐患消除前跟踪监管 ，并监督整改销号 ，进一步压实矿山监管监察部分监督整改责任 ，着力推进重大隐患整改闭环治理 ，包管查改质效。
三是强化隐患责任倒查。不但对重大隐患排查整改不到位爆发事故的企业和责任人追究责任 ，对排查整改不到位导致重大隐患依然保存的企业 ，也要追究责任 ，就是要明确企业在重大隐患排查整改上的主体责任 ，引发企业主动查隐患的内生动力 ，体现了矿山宁静治理模式向事前预防转型的理念。同时 ，从政府监管监察方面进一步扣紧责任链条 ，要求严格执行“谁检查、谁签名、谁卖力” ，对发明重大隐患不处理处�；蚋僬牟坏轿坏� ，依法严肃追责问责。倒逼相关部分对重大事故隐患必须接纳步伐、催促企业必须限期整改到位 ，切实避免引爆发产宁静事故。谢谢。
香港紫荆杂志记者：
《意见》对矿山宁静生产准入提出了具体要求 ，请问这些新要求与以往有何差别？如何理解？谢谢。
李峰：
谢谢您的提问。宁静准入作为矿山宁静生产第一道门槛 ，必须严格把关。《意见》在2013年国务院办公厅印发的《关于进一步增强煤矿宁静生产事情的意见》 ，以及2022年国家矿山宁静监察局印发的《关于增强非煤矿山宁静生产事情的指导意见》的基础上 ，结合煤矿和非煤矿山的相关划定 ，一方面进一步提出越发严格的矿山宁静准入新要求；另一方面对一些原有的划定再一次重申 ，提升了划定执行的执法效力。
一是严格限制灾害严重煤矿开采。一方面提高灾害严重矿井开采规模 ，《意见》明确要求 ，停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、攻击地压、水文地质类型极庞大的煤矿。这些煤矿产能规模过小 ，一定会严重影响企业宁静投入和宁静治理 ，极易爆发重大人员伤亡事故。另一方面提高自动化水平 ，明确要求新建煤与瓦斯突出、攻击地压、水文地质类型极庞大的煤矿原则上应按采煤掘进智能化设计 ，体现少人则安、无人则安理念。
二是严格非煤矿山源头管控。《意见》明确要求 ，非煤矿山矿产资源勘查应抵达划定水平、1个采矿权规模内原则上只能设置1个生产系统 ，等等。主要是针对一些非煤矿山资源勘查水平达不到要求 ，矿体实际赋存与宁静设施设计时依据资料差别较大 ，导致企业边探边采、不绝变换设计 ，生产系统庞大、通风排水不畅、宁静危害极高。另外 ，也是针对有的整合矿山企业只是进行了采矿证整合 ，但多个生产系统并没有进行整合 ，各自为政、极易引发事故。
三是严格审批矿山宁静生产许可。《意见》明确要求 ，煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等建设项目宁静设施设计审查和宁静生产许可证审批由省级以上矿山宁静监管部分卖力 ，不得下放或者委托。主要考虑 ，一方面落实国家关于增强下层宁静监管执法的相关要求 ，让下层监管部分越发专注于检查执法事情；另一方面这是一项技术性很强的事情 ，省级监管部分在调动专家资源等方面有着越创造显优势 ，更有利于提升技术审查质量 ，严格宁静把关。谢谢。
灼烁日报记者：
《意见》是新中国建立以来第一个经党中央、国务院印发的矿山宁静生产领域纲要性文件 ，在抓好《意见》学习宣传贯彻方面 ，国家矿山宁静监察局有哪些安排安排？谢谢。
张昕：
谢谢这位记者的提问 ，这个问题我来回覆。应急治理部和国家矿山宁静监察局高度重视《意见》学习宣传贯彻事情 ，我们召开党组专题集会研究 ，国务院安委会办公室专门印发通知 ，今天下午我们将召开全国发动集会 ，对《意见》的学习宣传贯彻落实事情作出一系列安排安排。要求各地区、各有关部分和各矿山企业深刻认识《意见》出台的重大意义 ，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策安排上来 ，切实增强抓好贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉 ，切实做到学习有深度、理解有精度、宣贯有强度、落实有力度 ，真正让《意见》广为知晓、落地见效。主要有以下几项步伐。
一是开展密集宣传运动。在政府网站、有关媒体开设专栏 ，对《意见》宣讲情况、各地各有关部分贯彻落实举措和事情效果进行报道。播发宣教片和短视频 ，举办知识竞赛 ，邀请专家讲座 ，连续开展宣传运动。
二是召开宣贯发动集会。重点围绕深刻认识《意见》出台的重大意义、准确理解《意见》的政策要求、扎实推进《意见》的贯彻落实等方面进行安排 ，推动全行业全系统全面启动宣贯事情。
三是编写有关政策解读。比照《意见》逐条逐句进行解读 ，并在我们的政府网站宣布 ，编印成册 ，供各地各单位学习领会 ，确保理解不走偏、贯彻不打折、落实不走样。
四是制定配套政策步伐。明确责任分工 ，我们在抓紧制定出台配套文件 ，逐条细化贯彻落实步伐 ，增强贯彻落实的针对性和操作性。
五是分级分类开展宣讲。国家矿山宁静监察局卖力同志将赴各地开展巡回宣讲领导。各省级矿山宁静监管监察部分抽调主干力量进机关、进矿区、进下层进行宣讲。种种矿山企业卖力人要到矿山、到井下、到班组开展宣讲。
六是列入培训重点内容。组织专题培训班 ，来培训解读《意见》。将《意见》纳入重点市县领导、矿山宁静监管监察干部、矿山企业卖力人培训班的学习内容。
七是增强催促检查评估。将《意见》贯彻落实情况纳入明查暗访和执法检查、宁静生产和消防事情考核巡查重要内容 ，增强对重点地区和重点企业抽查检查 ，适时开展贯彻落实情况调研和评估。
回覆完这个问题 ，在这里我也十分谢谢列位媒体朋友 ，谢谢各人。
谢应君：
由于时间关系 ，今天的宣布会就到这里 ，谢谢列位宣布人 ，谢谢列位记者朋友的加入 ，再见！
来源：学习强国